С 2019 года под предпенсионным возрастом понимается период в течение пяти лет до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначенную досрочно.
С указанного года женщины выходят на пенсию с 60 лет, а мужчины — с 65 лет, при этом установлен так называемый переходный период — 2019 — 2027 гг. В переходный период понять, считается ли работник предпенсионером, можно на основании его даты рождения и пола. Конкретные даты начала и окончания предпенсионного возраста необходимо определять с учетом числа и месяца рождения работника.
Например, если работница родилась 1 июня 1968 г., право на пенсию у нее возникнет 1 июня 2028 г. Следовательно, ее предпенсионный период начинается 1 июня 2023 г.
Подтвердить отнесение работника к предпенсионерам можно справкой, которая предоставляется через личный кабинет на сайте СФР.
Социальный фонд России запустил сервис информирования, через который предоставляются сведения о гражданах, достигших предпенсионного возраста.
Данные СФР передаются в электронной форме по каналам СМЭВ, через Единую государственную информационную систему социального обеспечения (ЕГИССО) и электронное взаимодействие с работодателями. Справка, подтверждающая статус человека в качестве предпенсионера, также предоставляется через «Личный кабинет» на «Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)» и в территориальных органах СФР.
Трудовые гарантии для предпенсионеров
Работников предпенсионного возраста по их заявлению раз в год должны освобождать от работы на два рабочих дня для прохождения диспансеризации. Им выплачивается средний заработок за эти дни, а также за ними сохраняется место работы. Законодательство исходит из нормальной продолжительности рабочего дня — 8 часов. Поэтому средний заработок сохраняется за ту же продолжительность (Письмо от 01.10.2020 № 14-2/ООГ-15552).
Конкретные дни освобождения от работы согласовываются с работодателем. В локальном нормативном акте может быть установлена обязанность работников представлять работодателю справки медорганизаций, подтверждающие прохождение диспансеризации в эти дни.
Работник и работодатель могут согласовать даты прохождения диспансеризации с учетом конкретной ситуации и интересов сторон, так как ограничения не предусмотрены (Письмо от 08.09.2020 № 14-2/ООГ-14583).
Данные правила установлены ч. 3 — 5 ст. 185.1 ТК РФ.
При нарушении общего порядка увольнения предпенсионера, например, не выплачен или нарушен срок выплаты работнику сумм, положенных при увольнении, работодателя могут привлечь к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 145.1 УК РФ).
За необоснованное увольнение работников в связи с достижением предпенсионного возраста предусмотрена уголовная ответственность по ст. 144.1 УК РФ. Данная ответственность также наступает, если работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с предпенсионным возрастом и уволил его по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (расторжение трудового договора по инициативе работника).
В случае наступления уголовной ответственности по ст. 144.1 УК РФ руководителю организации или работнику, уполномоченному принимать и увольнять сотрудников, могут назначить один из следующих видов наказания:
— штраф в размере до 200 000 руб. или в размере заработной платы (иного дохода) осужденного за период до 18 месяцев;
— обязательные работы на срок до 360 ч.
За необоснованный отказ в приеме на работу предпенсионера уголовная ответственность предусмотрена также ст. 144.1 УК РФ. При этом отказ должен быть связан именно с достижением соискателем предпенсионного возраста.
Следует отметить, что запрет на необоснованный отказ в приеме на работу, в том числе из-за возраста соискателя, уже давно установлен ст. 64 ТК РФ. Работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме, если соискатель этого потребует. Ответ необходимо дать в течение семи рабочих дней (ч. 5 ст. 64 ТК РФ).
Гарантии безработным гражданам предпенсионного возраста
Для граждан предпенсионного возраста, признанных безработными, увеличен период выплаты пособия по безработице. В общем случае для граждан, уволенных в течение 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, он составляет не более 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
Если указанные граждане в течение периода, предшествующего началу безработицы, работали не менее 26 недель, пособие начисляется им в зависимости от среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в установленном порядке, следующим образом:
— в первые три месяца — в размере 75%;
— в следующие четыре месяца — в размере 60%;
— в последующем — в размере 45%.
Размер назначенного пособия ограничен минимальной и максимальной суммами (в 2023 г. — 1 500 руб. и 12 792 руб. соответственно), увеличенными на районный коэффициент, если он действует в регионе.
При занятости менее 26 недель до начала безработицы пособие по безработице начисляется в размере указанной минимальной величины, увеличенной на размер районного коэффициента.
Налоговые льготы для предпенсионеров
Граждане предпенсионного возраста имеют право на льготы по земельному налогу и налогу на имущество.
Так, налоговая база по земельному налогу может быть уменьшена на величину кадастровой стоимости 600 кв. м площади одного (по выбору налогоплательщика) земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении данных лиц (пп. 9 п. 5, п. 6.1 ст. 391 НК РФ). То есть, если у человека один участок в 6 соток и меньше, то он налогом вообще не облагается, а если больше, к примеру, 10 соток, то налог рассчитывается со стоимости оставшихся 4 соток (10 — 6 = 4).
Также предусмотрено освобождение от уплаты налога на имущество физических лиц в отношении одного объекта налогообложения каждого вида (по выбору налогоплательщика), если данный объект не используется в предпринимательской деятельности (пп. 10.1 п. 1, п. п. 2, 3 ст. 407 НК РФ).
Предпенсионеры не платят налог на имущество с одного объекта недвижимости каждого вида. Это:
— дом или часть дома;
— квартира или ее часть;
— комната;
— гараж или машино-место;
— хозяйственная постройка площадью до 50 кв. м на садово-дачном участке;
— творческая мастерская, ателье, студия — если льготник профессионально занимается творческой деятельностью.
Если у предпенсионера в собственности один дом, одна квартира и один гараж, то ни за один из этих объектов налог он платить не будет. Но если у него, к примеру, два гаража, то за один из них платить все же придется.
В этом случае человек вправе выбрать, по какому из гаражей применить льготу. Для этого нужно подать уведомление по специальной форме до 31 декабря того года, за который начислят налог. Так, по налогам за 2023 г. уведомление нужно подать до 31.12.2023. Если сделать это позднее, то льгота на выбранный объект начнет действовать только с 2024 г.
Права предпенсионеров при наследовании и на получение алиментов
Правила о наследовании нетрудоспособными лицами, в частности их право на обязательную долю в наследстве, применяются также к женщинам, достигшим возраста 55 лет, и мужчинам, достигшим возраста 60 лет (п. 1 ст. 1149 ГК РФ; ст. 8.2 Закона от 26.11.2001 № 147-ФЗ).
Также указанным лицам предоставлено право на алименты как нетрудоспособным совершеннолетним лицам, нуждающимся в помощи, или достигшим пенсионного возраста и нуждающимся в помощи бывшим супругам (ст. ст. 85, 87, 89, 90, 93, 95 — 97, п. 8 ст. 169 СК РФ).
